Σ'ένα από τα μεγαλύτερα νομικά, οικονομικά και πολεοδομικά σκάνδαλα των τελευταίων χρόνων στην Κρήτη εξελίσσεται πλέον η πολύκροτη υπόθεση του έργου της παραλιακής Αλικαρνασσού. Μετά τις αλλεπάλληλες διοικητικές κυρώσεις, τις εκθέσεις των επιθεωρητών Δημοσίων Εργων και Δημόσιας Διοίκησης, το Συμβούλιο της Επικρατείας με την 2717/2011 απόφασή του ακυρώνει το έργο!

Το ΣτΕ με την απόφασή του ακυρώνει τις αποφάσεις της Περιφέρειας Κρήτης, του ΟΛΗ και του τότε Δήμου Αλικαρνασσού και αναπέμπει την υπόθεση στη διοίκηση την οποία καλεί να εφαρμόσει τους νόμους, το καταστρατηγημένο Σχέδιο Πόλης και την αποκατάσταση όλων των παρανομιών που έγιναν στη διάνοιξη αυτού του δρόμου!

Πρόκειται για απόφαση - κόλαφο κατά των (προηγούμενων) διοικήσεων της Περιφέρειας Κρήτης, του Οργανισμού Λιμένος Ηρακλείου και του Δήμου Νέας Αλικαρνασσού που, όπως προκύπτει από το σκεπτικό των δικαστών, συνέπραξαν από κοινού στο να γίνουν τόσες παρανομίες στην περιοχή.

Το Ανώτατο Δικαστήριο δικαιώνει τους ιδιώτες Ι. Μπαλαχούτη κα Κ. Μπαλαχούτη, τα παιδιά τους, την Αθηνά χήρα Ν. Μπαλαχούτη και την Ευθυμία Δημ. Νιργιαννάκη που κατέθεσαν στις 13 Ιουνίου 2009 προσφυγή ζητώντας να ακυρωθούν οι πράξεις:

• Η 2394/30.10.07 απόφαση της Περιφέρειας με την οποία κατακυρώθηκε στην κοινοπραξία το έργο για την κατασκευή του έργου "ανάπλαση παραλιακού μετώπου Δήμου Νέας Αλικαρνασσού.

• Η 2313/22.5.2007 απόφαση της Περιφέρειας με την οποία προκηρύχθηκε ο ανοιχτός διαγωνισμός

• Η 17/6/4.4.2006 απόφαση του Δ.Σ. του ΟΛΗ που ενέκρινε τη σχετική μελέτη

• Η 311/15.4.2006 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Αλικαρνασσού με την οποία εγκρίθηκε η παραλαβή της οριστικής μελέτης οδοποιΐας του παραλιακού δρόμου.

Το ΣτΕ ακυρώνει όλες τις πράξεις πλην της απόφασης του ΟΛΗ (για λόγους τυπικούς) αναφέρντας συγκεκριμένα: "Η υπό κρίση αίτηση πρέπει να γίνει δεκτή κατά τα βασίμως προβαλλόμενα με αυτήν κατά το μέρος που στρέφεται κατά των αποφάσεων 2394/30.10.2007 του διευθυντή της Διεύθυνσης Δημοσίων Εργων της Περιφέρειας Κρήτης 2313/22.5.2007 του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας Κρήτης και 311/5.4.2006 του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Νέας Αλικαρνασσού, οι οποίες, ως εκ τούτου, πρέπει να ακυρωθούν.

Κατόπιν τούτου, παρέλκει ως αλυσιτελής η εξέταση των λοιπών προβαλλόμενων κατά των πράξεων αυτών λόγων. Η υπόθεση δε πρέπει να αναπεμφθεί στη Διοίκηση, προκειμένου να εφαρμόσει, για το επίδικο έργο της αναπλάσεως του παραλιακού μετώπου του Δήμου Νέας Αλικαρνασσού το ισχύον στην επίμαχη περιοχή Σχέδιο Πόλεως. Εφόσον δε γίνεται δεκτή η υπό κρίση αίτηση, κατά το ανωτέρο μέρος της, πρέπει να απορριφθεί η αφορώσα το μέρος τούτο, παρέμβαση της εταιρείας ΟΛΗ ΑΕ".

Το σκεπτικό

Στην ουσία το ΣτΕ και οι δικαστές επισημαίνουν ότι το έργο που έγινε δεν είναι σύμφωνο προς τις πολεοδομικές ρυθμίσεις που προβλέπει η πολεοδομική μελέτη της περιοχής που εμπίπτουν στα ακίνητά τους, ενώ δεν είχαν καν ειδοποιηθεί οι ενδιαφερόμενοι εγκαίρως.

Το ΣτΕ ξεκαθαρίζει ότι:

• Το ΥΠΕΧΩΔΕ είναι αρμόδιο για τα πολεοδομικά και όχι ο... εκάστοτε ΟΛΗ.

• Το λιμάνι του Ηρακλείου θα έπρεπε να είναι αναπόσπαστο τμήμα της πόλης

• Δεν μπορεί ο καθένας ή η υπηρεσία να μην εφαρμόζει τους νόμους και τις διατάξεις της Πολιτείας.

Και στην απόφαση περιγράφεται:

"Η παραλιακή οδός όπως σήμερα κατασκευάζεται, σύμφωνα με τη μελέτη του ΟΑΝΑΚ, δεν συμφωνεί με το ισχύον ρυμοτομικό σχέδιο ούτε ως προς την ακριβή της θέση, ούτε ως προς το προβλεπόμενο πλάτος της, ούτε ως προς την κυκλοφοριακή της λειτουργία.

Ειδικότερα, σύμφωνα με την παραπάνω μελέτη, η οδός χαράσσεται σε θέση που γενικά διαφέρει από την εγκεκριμένη βάσει του Σχεδίου Πόλεως, έχει ενιαίο πλάτος 14 μέτρα από ρυμοτομική σε ρυμοτομική (οδόστρωμα πλάτους 10 μέτρων με πεζοδρόμια πλάτους 2 μέτρων εκατέρωθεν), αποτελεί δε την επέκταση προς τα ανατολικά της παραλιακής λεωφόρου Ηρακλείου (αρτηρίας), ώστε να λειτουργεί ουσιαστικά ως συλλεκτήριος υπερτοπικής σημασίας.

Εξάλλου, τμήματα της παραλιακής οδού, όπως αυτή προβλέπεται βάσει της μελέτης του ΟΑΝΑΚ, εμπίπτουν εντός της καθορισμένης ζώνης αιγιαλού, ενώ το δυτικό της τμήμα εμπίπτει σχεδόν εξ ολοκλήρου εντός της χερσαίας ζώνης του λιμένα Ηρακλείου. Τέλος το έργο κατασκευάζεται χωρίς να έχει ακόμη κυρωθεί η Πράξη Εφαρμογής του σχεδίου, ούτως ώστε να έχουν τακτοποιηθεί οι ιδιοκτησίες εις βάρος των οποίων δημιουργείται η παραλιακή οδός.

Συνεπώς η οδός κατασκευάζεται εντός ιδιωτικών ακινήτων.

Η οδός, όπως προβλέπεται από τη μελέτη του ΟΑΝΑΚ, δεν μπορεί να θεωρηθεί ως ήπιας κυκλοφορίας, συνεπώς το συγκεκριμένο έργο δεν εναρμονίζεται με τη σχετική κατεύθυνση του σήμερα ισχύοντος ΓΠΣ (ΦΕΚ 122/ΑΑΠ/23.3.2009). 4.

Η πρόταση του δήμου για θεσμοθέτηση της χάραξης της παραλιακής οδού σύμφωνα με την πρόταση του ΟΑΝΑΚ είχε εξεταστεί από το κεντρικό ΣΧΟΠ κατά τη διαδικασία έγκρισης του Σχεδίου Πόλης, πλην όμως δεν ήταν δυνατόν να γίνει αποδεκτή, τόσο για τυπικούς λόγους (δεσμεύσεις λόγω των οριογραμμών αιγιαλού και χερσαίας ζώνης λιμένος) όσο και για λόγους ουσιαστικούς (δεσμεύσεις από το ισχύον ΓΠΣ σχετικά με την κυκλοφοριακή οργάνωση και σχετικά με την προστασία και ανάδειξη του παραλιακού μετώπου".

"...Με τα δεδομένα αυτά το επίδικο έργο δεν είναι σύμφωνο ούτε με τις γενικές πολεοδομικές κατευθύνσεις του ΓΠΣ του 2003, οι οποίες ίσχυαν κατά τον χρόνο εκδόσεως της δεύτερης και τέταρτης από τις προσβαλλόμενες πράξεις και δεν προέβλεπαν την κατασκευή κύριας συλλεκτήριας οδού στη θέση, από την οποία διέρχεται η περιλαμβανομένη στο έργο παραλιακή οδός, ούτε προς τις ειδικότερες ρυθμίσεις της πολεοδομικής μελέτης του 2007, η οποία ίσχυε κατά τον χρόνο εκδόσεως της πρώτης προσβαλλομένης πράξεως και προβλέπει ότι η παραλιακή οδός ως προς ένα τμήμα της έχει το χαρακτήρα πεζοδρόμου, ενώ στο υπόλοιπο τμήμα της έχει τον χαρακτήρα δευτερεύουσας (τοπικής) συλλεκτήριας οδού.

Το ότι η οδός, στην κατασκευή της οποίας αποβλέπουν οι προσβαλλόμενες πράξεις δεν είναι σύμφωνη με το ισχύον Σχέδιο Πόλεως, αποδέχεται άλλωστε και ο Δήμος Αλικαρνασσού όπως προκύπτει από το προαναφερθέν έγγραφο των απόψεών του προς το Δικαστήριο".