Βαρέα και ανθυγιεινά: Όλο το πόρισμα

Το φως της δημοσιότητας είδε το πολυαναμενόμενο Πόρισμα της Επιτροπής για τη “μεταρρύθμιση του επιδόματος επικίνδυνης & ανθυγιεινής εργασίας”, καθώς ο Υπουργός Οικονομικών το έδωσε στην ΑΔΕΔΥ, δεδομένης χθεσινής συνάντησής τους.

Συνοψίζοντας τα σημεία–κλειδιά του περιεχομένου του και αναλύοντας τα βασικά συμπεράσματα που προκύπτουν : 

Ι)Στο έγγραφο,δεν υπάρχει εμφανής,συγκεκριμένη, πρακτική επίπτωση για τους δεκάδες χιλιάδες εργαζομένους που σήμερα λαμβάνουν το επίδομα.

Τούτο διότι πρόκειται για το Πόρισμα της Α’ φάσης της Επιτροπής, την“προκαταρκτική γνωμοδότηση”. 

Στο παραδοτέο της Β’ φάσης θα δούμε την πρακτική ουσία.  Μέχρι 17/1/2019, δηλαδή, θα ολοκληρωθεί η “τελική γνωμοδότηση”, όπου εκεί θα καταγραφεί το μείζον, η υπαγωγή ειδικοτήτων/κλάδων και χώρων εργασίας στα γενικά κριτήρια. 

ΙΙ) Είναι αξιοσημείωτο πως η Επιτροπή φρόντισε να “καλύψει τα νώτα της”, καταγράφοντας αναλυτικά τους “ΣΟΒΑΡΟΥΣ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΟΥΣ” που αντιμετώπισε κατά την εκτέλεση του έργου της. 

Στους περιορισμούς, που καταλαμβάνουν ολόκληρο το Κεφάλαιο Γ’,μεταξύ άλλων, καταγράφει:

- “Το εξαιρετικά σύντομο χρονοδιάγραμμα έδωσε ελάχιστο χρόνο στην Επιτροπή για την επεξεργασία κριτηρίων και μεθοδολογίας ”

- “Τη σχεδόν παντελή έλλειψη στοιχείων μετρήσεων και δεδομένων που αφορούν την ανθυγιεινότητα και επικινδυνότητα στους χώρους/κλάδους/ειδικότητες του Δημόσιου Τομέα”.

- “Το πολυάριθμο των ειδικοτήτων και κλάδων που απασχολούνται στο Δημόσιο Τομέα, καθώς και στην ποικιλομορφία και ιδιαιτερότητα των εργασιών”

- “ Την επιστημονική/τεχνική βιβλιογραφία σε θέματα Υγείας και Ασφάλειας στην Εργασία, η οποία στη χώρα μας δεν εμφανίζεται ιδιαιτέρως πλούσια”. 

III) Είναι εξαιρετικά σημαντικό πως στο Πόρισμα υπάρχει συνημμένο Υπόμνημα τριών Μελών της Επιτροπής, στο οποίο καταγράφουν“ΕΠΙΦΥΛΑΞΕΙΣ”. 

Επιφυλάξεις αναφορικά με “την εγκυρότητα της σύγκρισης του ποσοστού των δικαιούχων” επιδόματος μεταξύ της Ελλάδας και του συνόλου των Χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης “και επακόλουθα της σύστασης για μεσοπρόθεσμη μείωση του ποσοστού των εργαζομένωνστο Δημόσιο τομέα της Χώρας που το λαμβάνουν κατά 32%  (ώστε το τελικό ποσοστό αυτών να βρίσκεται στο Μ.Ο. των Χωρών της Ε.Ε., δηλ. 7–10 %),  οι οποίες περιλαμβάνονται στην αναφορά της Ομάδας Τεχνικής Βοήθειας”.

Αποκαλύπτεται δηλαδή ότι η Έκθεση Τεχνικής Βοήθειας περιείχεσύσταση προς τη Χώρα μας για μείωση κατά 32% των εργαζομένων που λαμβάνουν το επίδομα. 

IV)Η “μεταρρύθμιση” του επιδόματος ρητώς συνδέεται με το δημοσιονομικό χώρο που θα υπάρξει.

Στα “Συμπεράσματα – Προτάσεις” της Επιτροπής αναγράφεται “παροχή περαιτέρω οδηγιών από τους συναρμόδιους Υπουργούς για την υλοποίηση του 3ου παραδοτέου και ειδικότερα ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟΥ ΧΩΡΟΥ για τη χορήγηση του επιδόματος”.

V) Τι περιλαμβάνεται, με απλά λόγια, στην “προκαταρκτική γνωμοδότηση”;

Ουσιαστικά προσδιορίζονται τα ΚΡΙΤΗΡΙΑ επικινδυνότητας (ή νοσηρότητας) μιας δραστηριότητας, καθώς και η ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΑ - τρόπος υπολογισμού του ύψους και των κατηγοριών του επιδόματος.

- Όσον αφορά τα κριτήρια, καταγράφονται επτά (7) κατηγορίεςβλαπτικών παραγόντων.   Παράγοντες φυσικοί, χημικοί, βιολογικοί,εργονομικοί, μηχανολογικοί /ηλεκτρολογικοί, οργανωτικοί και ψυχοκοινωνικοί.

-  Αναφορικά με τη μεθοδολογία, παρατίθεται ένας Πίνακας Επικινδυνότητας (RiskMatrix), εργαλείο για τον καθορισμό της επικινδυνότητας ενός εμφανιζόμενου περιστατικού.  Ο Πίνακας έχει δύο διαστάσεις, όπου η 1η διάσταση απεικονίζει την πιθανότητα εμφάνισης της πηγής κινδύνου (της έκθεσης) ή του ανεπιθύμητου συμβάντος και η 2η διάσταση τις συνέπειες ή τον αντίκτυπο της πηγής κινδύνου.

Όπως εξηγήθηκε ανωτέρω, όλα αυτά είναι προς το παρόν σε γενικό θεωρητικό επίπεδο, δεν συνεπάγονται ακόμα κάτι για το ποιος χάνει και ποιος κερδίζει χρήματα επιδόματος.