Στην Ολομέλεια το ν/σ για το ειδικό καθεστώς για τις Άμεσες Ξένες Επενδύσεις

 Ειδικό πλαίσιο για τις Άμεσες Ξένες Επενδύσεις εισάγει το νομοσχέδιο του υπουργείου Ανάπτυξης που συζητείται και ψηφίζεται σήμερα στην Ολομέλεια. Με το νομοσχέδιο επιδιώκεται να αντιμετωπιστεί η ανάγκη παροχής στοχευμένων επενδυτικών κινήτρων για επενδυτικά σχέδια που χρηματοδοτούνται από μη εγχώρια κεφάλαια, καθώς και η ανάγκη οργάνωσης ενιαίων διαδικασιών για την αξιολόγηση, έγκριση, παρακολούθηση και ολοκλήρωσή τους. Από τις τοποθετήσεις των εκπροσώπων των κομμάτων στην Ολομέλεια, προκύπτει ότι η αντιπολίτευση στο σύνολό της, αν και με διαφορετικά επιχειρήματα από το κάθε κόμμα, σημειώνει ότι το νομοσχέδιο χαρακτηρίζεται από ασάφειες που κρατούν στο «σκοτάδι» τις μελλοντικές επιλογές της κυβέρνησης για την παροχή κινήτρων σε κεφάλαια αμφίβολης προέλευσης που θα κατευθυνθούν σε κρίσιμες υποδομές και τομείς της οικονομικής δραστηριότητας. Τούτου δοθέντος, η υπερψήφιση του σχεδίου νόμου, για τις Άμεσες Ξένες Επενδύσεις, αναμένεται να βασιστεί κυρίως, αν όχι και αποκλειστικά, στις ψήφους της κυβερνητικής πλειοψηφίας.

  Η ψηφοφορία θα γίνει αργότερα σήμερα, ενώ στη συζήτηση που εξελίσσεται στην ολομέλεια αναμένεται να λάβουν τον λόγο και πολιτικοί αρχηγοί. Ήδη έχει λάβει τον λόγο ο πρόεδρος της Ελληνικής Λύσης Κυριάκος Βελόπουλος. Το ΠΑΣΟΚ έχει προαναγγείλει ότι θα υπάρξει σήμερα νέα παρέμβαση στην ολομέλεια του Νίκου Ανδρουλάκη. Μεγάλο μέρος των παρεμβάσεων που έχουν γίνει μέχρι τώρα έχει απασχολήσει το ράλι τιμών στην ενέργεια και τα καύσιμα, τα μέτρα που ανακοίνωσε χθες ο πρωθυπουργός και η πορεία της οικονομίας εν γένει.

  Το νομοσχέδιο

  Βάσει του νομοσχεδίου, το ειδικό καθεστώς χορήγησης κρατικών ενισχύσεων σε μη εγχώρια επενδυτικά κεφάλαια αφορά σε επενδύσεις στους τομείς:

  -της Μεταποίησης και Βιομηχανικής παραγωγής,

  -της Έρευνας, Εφαρμοσμένης Καινοτομίας και Τεχνητής Νοημοσύνης

  -της Βιομηχανοποιημένης Πρωτογενούς Παραγωγής

  -της Βιοτεχνολογίας

  -της Αμυντικής Βιομηχανίας και Αεροναυπηγικής

  -της Εφοδιαστικής αλυσίδας

  -της αποθήκευσης (logistics)

  -του Τομέα Υγείας - Κέντρα Αποθεραπείας και Αποκατάστασης

  -της Κοινωνικής Πρόνοιας - Κέντρα Παροχής Υπηρεσιών Οίκων Ευγηρίας

  Το καθεστώς ενισχύσεων θα αφορά σε φορολογικές απαλλαγές, ταχείες αδειοδοτήσεις, έκδοση εγκρίσεων και αδειών εντός δύο μηνών από την υποβολή πλήρων φακέλων, παροχή δανείων με εγγύηση της Ελληνικής Αναπτυξιακής Τράπεζας, διευκόλυνση χορήγησης αδειών διαμονής για την υλοποίηση του επενδυτικού σχεδίου και τη λειτουργία της επένδυσης.

  Το επιλέξιμο κόστος κάθε επενδυτικού σχεδίου, πρέπει να κυμαίνεται από 10 εκατομμύρια ευρώ έως 50 εκατομμύρια ευρώ. Παράλληλα, τίθενται ανώτατα όρια στις χορηγούμενες ενισχύσεις, ώστε να διασφαλίζεται η αναλογική κατανομή των δημόσιων πόρων και η συμμόρφωση με το πλαίσιο των κρατικών ενισχύσεων. Έτσι λοιπόν, το συνολικό ποσό ενίσχυσης δεν μπορεί να υπερβαίνει τα 20 εκατομμύρια ευρώ ανά επενδυτικό σχέδιο, ενώ οι ενισχύσεις που χορηγούνται σε συνεργαζόμενες και συνδεδεμένες επιχειρήσεις, δεν μπορούν να υπερβαίνουν σωρευτικά τα 20 εκατομμύρια ευρώ και τα 50 εκατομμύρια ευρώ αντίστοιχα.

  Σύμφωνα με την Αιτιολογική Έκθεση, το νέο καθεστώς επιδιώκει την αύξηση του επενδυτικού ενδιαφέροντος από το εξωτερικό και την αξιοποίηση μη εγχώριων επενδυτικών κεφαλαίων για την ανάπτυξη της ελληνικής οικονομίας.

  Από την πρώτη ημέρα επεξεργασίας του νομοσχεδίου στην αρμόδια κοινοβουλευτική επιτροπή, το υπουργείο Ανάπτυξης διασαφήνισε ότι «δεν προβλέπονται επιχορηγήσεις αλλά φοροαπαλλαγές και αδειοδοτήσεις, προκειμένου να διευκολυνθούν οι παραγωγικές επενδύσεις που θα συμβάλλουν στον παραγωγικό μετασχηματισμό, στη δημιουργία καλύτερα αμειβόμενων θέσεων εργασίας και μάλιστα σε περιοχές για τις οποίες η κυβέρνηση προωθεί την ανάπτυξή τους, βάσει στρατηγικού σχεδίου.

  Τα κόμματα

  «Oι Άμεσες Ξένες Επενδύσεις θεωρούνται σημαντική συνιστώσα της ανάπτυξης μιας χώρας. Πολλές χώρες προκειμένου να διευκολύνουν την προσέλκυσή τους έχουν λάβει μέτρα, όπως η άρση των περιορισμών και η θέσπιση κινήτρων. Αναγνωρίζοντας, λοιπόν, το θετικό πρόσημο των παραπάνω, θεωρώ πως με την εισαγωγή μέσω της παρούσας νομοθετικής πρωτοβουλίας, ενός σαφούς πλαισίου καθεστώτος κινήτρων Άμεσων Ξένων Επενδύσεων, ανοίγεται ένα "παράθυρο" αναπτυξιακών προοπτικών, τη δυναμική του οποίου δεν μπορούμε να παραβλέψουμε», είπε ο εισηγητής της Νέας Δημοκρατίας Νεοκλής Κρητικός. Η παροχή επενδυτικών κινήτρων, δύναται να έχει θετικό αντίκτυπο στην ενίσχυση του ψηφιακού και τεχνολογικού μετασχηματισμού, της καινοτομίας, της απασχόλησης εξειδικευμένου προσωπικού, της νέας επιχειρηματικότητας των επενδύσεων στην ελληνική περιφέρεια και της ανταγωνιστικότητας σε τομείς υψηλής προστιθέμενης αξίας, ανέφερε ο βουλευτής της Νέας Δημοκρατίας. Ο κ. Κρητικός σημείωσε ότι για πρώτη φορά εισάγεται ολοκληρωμένο πλαίσιο θεσμοθέτησης κινήτρων αποκλειστικά για Άμεσες Ξένες Επενδύσεις. Η προσπάθεια προσέλκυσης και ενίσχυσης Άμεσων Ξένων Επενδύσεων σε καίριους τομείς της εθνικής οικονομίας εντάσσεται στον συνολικό σχεδιασμό για κάλυψη του επενδυτικού κενού το οποίο υπήρχε, ανέφερε ο εισηγητής της Νέας Δημοκρατίας και τόνισε ότι διαμορφώνεται ένα σαφώς προσδιορισμένο και πλήρες σύστημα υπαγωγής επενδυτικών σχεδίων, τα οποία θα χρηματοδοτούνται από μη εγχώρια κεφάλαια και θα συνδέονται με ποιοτικούς αναπτυξιακούς στόχους.

  «Οι Άμεσες Ξένες Επενδύσεις δεν ήταν προτεραιότητα της κυβέρνησης γιατί θέλατε να μοιράζετε ψίχουλα στους πολλούς και πολλά στους λίγους, γι΄αυτό και φέρνετε ένα τέτοιο νομοσχέδιο τον όγδοο χρόνο της διακυβέρνησής σας», είπε ο εισηγητής του ΠΑΣΟΚ Γιώργος Νικητιάδης. Ο βουλευτής άσκησε δριμεία κριτική για την αναπτυξιακή και οικονομική πολιτική της κυβέρνησης και αναφέρθηκε στις μεγάλες χαμένες ευκαιρίες αν και η κυβέρνηση Μητσοτάκη, όπως επισήμανε, είχε και πρωτοφανείς πόρους να διαχειριστεί και ευελιξία μετά από τα χρόνια των μνημονίων. Ως προς το νομοσχέδιο προέβλεψε ότι δεν θα αποδώσει όσα προσδοκά η κυβέρνηση γιατί, μεταξύ άλλων, ούτε ολοκληρωμένο πλαίσιο εισάγει για τις Άμεσες Ξένες Επενδύσεις, ούτε και προηγήθηκε διαβούλευση με την αγορά για τους τομείς προτεραιότητας με πραγματικές παραγωγικές επενδύσεις σε κρίσιμους κλάδους της οικονομίας. Επίσης δεν παρέχει διασφαλίσεις για τις θέσεις εργασίας, όλα θα κρίνονται από την κυβέρνηση με διαδικασίες κομμένες και ραμμένες στα μέτρα της, δεν συμβάλλει στην αλλαγή του παραγωγικού μοντέλου που είναι αναγκαία για τη χώρα, δεν παρέχει διασφαλίσεις για να αποτραπούν σκοτεινές ροές χρήματος. Το ΠΑΣΟΚ έχει καταθέσει τροπολογία για «Μηχανισμό Μεταβλητού Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης στα καύσιμα Κίνησης» και τροπολογία για την «κατάργηση χορήγησης μόνιμων αδειών διαμονής επενδυτή μέσω απόκτησης ακίνητης περιουσίας και αναπροσανατολισμό των επενδυτικών κινήτρων προς την εθνική οικονομία και την επιχειρηματικότητα - εφαρμογή απαγόρευσης της βραχυχρόνιας μίσθωσης σε ακίνητα υφιστάμενων αδειών διαμονής επενδυτή».

  «Ο ρόλος σας είναι μόνο η στήριξη των ομίλων, να τους κάνετε τα χατίρια για να κερδοσκοπούν, την ώρα που ο λαός ανεβαίνει τον Γολγοθά της ενεργειακής πολιτικής σας και πρέπει να βάλει βαθιά το χέρι στην τσέπη για να βγάλει πέρα την καθημερινότητα, για την υγεία, την παιδεία, την ώρα που τα εργατικά ατυχήματα δίνουν και παίρνουν», είπε ο ειδικός αγορητής του ΚΚΕ Χρήστος Τσοκάνης. «Και τώρα», κατήγγειλε, «η κυβέρνηση φέρνει ένα ακόμα νομοσχέδιο που δίνει γη και ύδωρ στους επενδυτές, φοροαπαλλαγές, ταχείες αδειοδοτήσεις και ενισχύσεις, ενώ αυτοαπασχολούμενοι, οι εργαζόμενοι και οι συνταξιούχοι ζητούν κατάργηση του ΦΠΑ στα βασικά και του ΕΦΚ ώστε να πάει η βενζίνη και το πετρέλαιο στο 50%». Το ΚΚΕ έχει καταθέσει τροπολογία για την «κατάργηση του ΦΠΑ στα τρόφιμα και τα είδη λαϊκής κατανάλωσης, στα καύσιμα και στην ενέργεια». Η τροπολογία προβλέπει πλαφόν στην τιμή πώλησης στο πετρέλαιο θέρμανσης, το ηλεκτρικό ρεύμα, το φυσικό αέριο για οικιακή χρήση, τη βενζίνη και το πετρέλαιο κίνησης καθώς και στα κέρδη των διυλιστηρίων και των ενεργειακών ομίλων.

  Η κυβέρνηση φαίνεται να ξεχνάει ότι ο ελληνικός λαός δεν έχει απλώς πρόβλημα διαβίωσης αλλά επιβίωσης, σχολίασε για τα μέτρα που ανακοίνωσε χθες ο πρωθυπουργός, ο ειδικός αγορητής της Ελληνικής Λύσης Βασίλης Βιλιάρδος και επανέλαβε τη θέση του κόμματός του για γενναία αύξηση στον κατώτατο μισθό γιατί θα συμπαρασύρει και τους υπόλοιπους μισθούς, για μείωση των τιμών ενέργειας, όχι μέσω επιδοτήσεων αλλά με μέτρα όπως το πλαφόν στα κέρδη των διυλιστηρίων και παρεμβάσεις για τον ΦΠΑ και τον ΕΦΚ. Ως προς το νομοσχέδιο είπε ότι θα αποδειχθεί αναποτελεσματικό και ότι δημιουργεί συνθήκες αδιαφάνειας και προσωπικών συναλλαγών, ότι υπάρχει αοριστία κινήτρων, ότι δεν παρέχει τις αναγκαίες διασφαλίσεις για τις θέσεις εργασίας και την υποχρεωτική πρόσληψη εξειδικευμένου ελληνικού προσωπικού. Απουσιάζουν επίσης ρήτρες ασφαλείας για τις επενδύσεις σε κρίσιμες υποδομές και σε ευαίσθητους τομείς, όπως ο τομέας που έχει σχέση με την αμυντική βιομηχανία, ρήτρες για την διατήρηση των επενδύσεων, απαγόρευση να απολαμβάνουν κινήτρων εταιρείες που έχουν την έδρα τους σε φορολογικούς παραδείσους.

  Πόσα δίνετε, σε ποιους τα δίνετε, ποιο θα είναι το όριο της ενίσχυσης, ποια θα είναι τα οφέλη για την κοινωνία, είναι ζητήματα άγνωστα με αυτό το νομοσχέδιο, είπε ο ειδικός αγορητής του ΣΥΡΙΖΑ Νίκος Παππάς και παρατήρησε ότι όλα αυτά παραπέμπονται στις αποφάσεις της εκτελεστικής εξουσίας και η Βουλή καλείται να το ψηφίσει χωρίς να έχει απαντήσεις. Σημείωσε παράλληλα ότι ενώ η κυβέρνηση κατηγορεί την αντιπολίτευση για ακοστολόγητες προτάσεις, φέρνει σήμερα ένα νομοσχέδιο για τις Άμεσες Ξένες Επενδύσεις χωρίς την κοστολόγηση ουδεμιάς πρόβλεψης παροχής κινήτρων. Με αφορμή τη σημερινή συζήτηση, ο ΣΥΡΙΖΑ επαναλαμβάνει την ανάγκη ο ΕΦΚΑ να καταστεί ο «εθνικός επενδυτής» και την ανάγκη για τη θέσπιση ανώτατου περιθωρίου κέρδους στη διύλιση πετρελαίου και την παραγωγή προϊόντων διύλισης αυτού στο ύψος του μέσου όρου των αντίστοιχων αποδεδειγμένων περιθωρίων κέρδους της ΕΕ. Ο Νίκος Παππάς αναφέρθηκε και στην υπόθεση των Τεμπών σημειώνοντας ότι ο κ. Τριαντόπουλος τελούσε υπό τις οδηγίες και εντολές του πρωθυπουργού. Η ώρα της αλήθειας έχει φτάσει, είπε ο Νίκος Παππάς και κάλεσε Τριαντόπουλο και Αγοραστό να πουν όλη την αλήθεια.

  Ο ειδικός αγορητής της «Νίκης» Ανδρέας Βορύλλας είπε ότι πρέπει να οριστεί ρητά στο νομοσχέδιο τι είναι μη εγχώριο κεφάλαιο και πως ορίζεται η προέλευσή του. «Η "Νίκη" θέλει παραγωγικές επενδύσεις στην Ελλάδα. Θέλει κεφάλαια που δημιουργούν σταθερές θέσεις εργασίας, μεταφέρουν τεχνογνωσία, αυξάνουν τις εξαγωγές, ενισχύουν την ελληνική παραγωγική βάση», είπε ο βουλευτής και τόνισε: «Η προέλευση ενός κεφαλαίου από μόνη της δεν αρκεί για να καταστεί ωφέλιμο ή επιζήμιο. Το κρίσιμο είναι τι παράγεται, με ποιους όρους, με ποια δημόσια στήριξη και με ποιο μετρήσιμο όφελος για την κοινωνία». Σε αυτό το πνεύμα, ο ειδικός αγορητής της «Νίκης» κατέθεσε σειρά προτάσεων αναμόρφωσης του σχεδίου νόμου ώστε να διασφαλίζονται όλα τα παραπάνω και άλλα όμως ζητήματα, όπως η ασφάλεια κρίσιμων υποδομών και ευαίσθητων τομέων που μπορεί να προσελκύσουν ξένα επενδυτικά κεφάλαια.

  Όλα όσα διατυμπανίζει η κυβέρνηση για την προσέλκυση ξένων επενδύσεων, είναι παραμύθια, είπε ο ειδικός αγορητής της Πλεύσης Ελευθερίας Αλέξανδρος Καζαμίας και τόνισε ότι η αύξηση των επενδύσεων που παρουσιάζεται από την κυβέρνηση είναι πλασματική και δεν αποτελεί αύξηση επενδυτικού κεφαλαίου αλλά στην ουσία αποτελεί υποκατάσταση. Σημείωσε επίσης πως η προσέλκυση επενδύσεων δεν αφορούσε σε αλλαγή παραγωγικού μοντέλου που έχει ανάγκη η Ελλάδα. Ο βουλευτής έθεσε και το ζήτημα της εξάρτησης της εξωτερικής πολιτικής, σε σχέση με τα κίνητρα για την προσέλκυση ξένων κεφαλαίων. Αναφερόμενος δε στους τομείς που περιγράφονται στο νομοσχέδιο για την προσέλκυση Άμεσων Ξένων Επενδύσεων, επισήμανε ότι δύο από τους δέκα συνολικά που καταγράφονται, αφορούν τομείς υπηρεσιών υγείας. Δεν μας βρίσκει σύμφωνους αντί να ενισχυθεί η δημόσια υγεία και η κοινωνική, να δίνονται κίνητρα για να μπει ακόμα πιο πολύ ο ιδιωτικός τομέας σε κρίσιμους τομείς όπως είναι τα Κέντρα Αποθεραπείας και Αποκατάστασης και τα Κέντρα Παροχής Υπηρεσιών Οίκων Ευγηρίας, σημείωσε.