Ξενοδόχοι Κρήτης: Επισφαλής ο δείκτης «κλίνες ανά κάτοικο» στο νέο Ειδικό Χωροταξικό για τον Τουρισμό

Με παρέμβαση, ο Σύνδεσμος Ξενοδόχων Κρήτης έχει θέσει επί τάπητος κρίσιμες παρατηρήσεις επί του σχεδίου του νέου Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου για τον Τουρισμό, που είχε παρουσιαστεί το Φθινόπωρο 2024, αναδεικνύοντας σειρά σοβαρών αδυναμιών που, όπως υποστηρίζει, αλλοιώνουν την πραγματική εικόνα της τουριστικής ανάπτυξης στο νησί.

Παρόντες στην παρουσίαση του Χωροταξικού για τον Τουρισμό ήταν ο αντιπεριφερειάρχης Τουρισμού της Περιφέρειας Κρήτης Κυριάκος Κώτσογλου και ο πρόεδρος της Ένωσης Ξενοδοχείων Ηρακλείου Νίκος Χαλκιαδάκης. Σύμφωνα με πληροφορίες,  η Περιφέρεια Κρήτης, στο Στρατηγικό Σχεδιασμό της για τα έτη 2024-28, στο Όραμά της, αναφέρει την διάχυση του Κρητικού Τουρισμού στο «Χώρο», το «Χρόνο» και τον «Τρόπο» με σκοπό την διατήρηση της αυθεντικότητας και ως εκ τούτου τη βιωσιμότητά της.

Στην χθεσινή παρουσίαση ειδικά για την Κρήτη, η χωρική διάταξη δεν άλλαξε και οι περιοχές παρέμειναν στην χωρική διάρθρωσή τους, με βάση τις 5 κατηγορίες:

(α) Περιοχές Ελεγχόμενης Ανάπτυξης όπου η Αρτιότητα Δόμησης είναι 16 στρέμματα και η μέγιστη        δυναμικότητα των μονάδων στις (100) κλίνες. Εδώ παρά το γεγονός ότι στην αρχική διάρθρωση η Κρήτη είχε (2) περιοχές, Νέα Κυδωνία και Μάλια, στην ανακοίνωση του Υπουργού αναφέρθηκε στην Κρήτη με (3) περιοχές οπότε ενδεχομένως, είναι και η Χερσόνησος μέσα.

(β) Αναπτυγμένες Περιοχές όπου η αρτιότητα είναι 12 στρέμματα και η μέγιστη δυναμικότητα (350) κλίνες και εκεί περιλαμβάνονται όλοι οι μητροπολιτικοί δήμοι της Κρήτης, Πλατανιά, Γεωργιούπολη, το βόρειο μέτωπο του Ρεθύμνου και του Ηρακλείου.

 (γ) – (ε) Αναπτυσσόμενες Περιοχές, Περιοχές Πρώιμης Ανάπτυξης & Περιοχές ενίσχυσης Ανάπτυξης όπου η αρτιότητα είναι 8 στρέμματα και δεν υπάρχει περιορισμός σε ότι αφορά στην δυναμικότητα.

Επιπρόσθετα τα νησιά κατηγοριοποιούνται ανάλογα με το εμβαδόν τους με την Κρήτη να βρίσκεται στην Ομάδα (Ι) νησιών πάνω από 250 τετραγωνικά χιλιόμετρα.

Σε περιπτώσεις χωρικής ταύτισης με άλλα περιβαλλοντικά κριτήρια ή Ειδικές Περιβαλλοντικές  Μελέτες, ή περιοχές ειδικού καθεστώτος, υπερισχύουν οι πλέον προστατευτικές διατάξεις για το περιβάλλον. Στο θέμα της ακτογραμμής απαγορεύεται κάθε κατασκευή παντού, έως τα 25 μέτρα από την ακτή.

Η πρόταση

Η πρόταση που προέκυψε από μελέτη που ανατέθηκε στο εξειδικευμένο γραφείο Κ. Καλουτσάκης & Συνεργάτες Μηχανικοί, σύμφωνα με πληροφορίες θα αναδιατυπωθεί με τα νέα δεδομένα και θα κατατεθεί ξανά, με την ελπίδα των τουριστικών φορέων του νησιού και της Περιφέρειας, να ληφθεί σοβαρά υπόψη από την κυβέρνηση.

Ιδιαίτερη βαρύτητα έχει η επισήμανση ότι λαμβάνεται λανθασμένα, έστω και επικουρικά, ως δείκτης ο αριθμός «κλίνες ανά κάτοικο». Πρόκειται, σύμφωνα με την παρέμβαση, για έναν επισφαλή δείκτη, ο οποίος δεν αποτυπώνει την εν τοις πράγμασι κατάσταση. Και αυτό διότι, αφενός, η πληθυσμιακή καταγραφή της ΕΛΣΤΑΤ γίνεται τους χειμερινούς μήνες, όταν μεγάλο μέρος των εργαζομένων στον τουρισμό απουσιάζει ή δεν βρίσκεται στις τουριστικές περιοχές, και αφετέρου, ο μόνιμος πληθυσμός δεν συγκεντρώνεται σημειακά σε μία Δημοτική Ενότητα, αλλά διαχέεται σε ευρύτερες μητροπολιτικές ζώνες, όπως από τα Λινοπεράματα έως το Σίσι στο Ηράκλειο και από το Ακρωτήρι έως τον Πλατανιά στα Χανιά.

Η παρατήρηση αυτή είναι καίρια, καθώς αναδεικνύει τον κίνδυνο να ληφθούν αποφάσεις χωροταξικού χαρακτήρα με βάση αριθμητικά δεδομένα που δεν αποδίδουν την πραγματική λειτουργία της τουριστικής οικονομίας και της καθημερινής μετακίνησης εργαζομένων, κατοίκων και επισκεπτών.

Ο Σύνδεσμος υπογραμμίζει ότι η Κρήτη δεν μπορεί να αντιμετωπίζεται με οριζόντιες προσεγγίσεις. Είναι ένας προορισμός με πολυμορφία, ισχυρές υποδομές, διαφορετικές ζώνες τουριστικού προϊόντος και δυνατότητα λειτουργίας πέραν της στενής θερινής περιόδου.

Στο επίκεντρο της κριτικής βρίσκεται και το γεγονός ότι στο υπό διαβούλευση κείμενο δεν έχει ληφθεί υπόψη η λειτουργία του νέου Διεθνούς Αεροδρομίου Καστελλίου, το οποίο χαρακτηρίζεται ως το μεγαλύτερο αναπτυξιακό έργο των τελευταίων ετών στη χώρα. Το νέο αεροδρόμιο, μαζί με τα συνοδά έργα υποδομής και τη σύνδεση Βορρά – Νότου της Κρήτης, εκτιμάται ότι θα ενισχύσει καθοριστικά την προσβασιμότητα, την ασφάλεια των μεταφορών, την απασχόληση και τη δυνατότητα προσέλκυσης επισκεπτών από νέες αγορές.

Παράλληλα, επισημαίνεται ότι δεν έχουν ληφθεί επαρκώς υπόψη ούτε η επισκεψιμότητα των λιμένων της Κρήτης και η δυναμική της κρουαζιέρας, ούτε οι νέες κλιματολογικές συνθήκες, που ευνοούν την επιμήκυνση της τουριστικής περιόδου. Η αύξηση της θερμοκρασίας τους καλοκαιρινούς μήνες και οι ηπιότεροι χειμώνες δημιουργούν, σύμφωνα με το κείμενο, μια νέα πραγματικότητα για την Κρήτη ως προορισμό 12μηνης λειτουργίας.

Ιδιαίτερα σημαντική είναι και η κριτική για τη φέρουσα ικανότητα. Ο Σύνδεσμος επισημαίνει ότι δεν μπορεί να γίνεται συζήτηση για φέρουσα ικανότητα χωρίς να συνυπολογίζονται οι υφιστάμενες υποδομές κάθε περιοχής. Όπως αναφέρεται, περιοχές όπως η Χερσόνησος, τα Μάλια και η Νέα Κυδωνία διαθέτουν σύγχρονα και επαρκή συστήματα προσβασιμότητας, ύδρευσης, αποχέτευσης, επεξεργασίας λυμάτων και αποκομιδής απορριμμάτων, στοιχεία που δεν φαίνεται να έχουν αποτυπωθεί επαρκώς στους δείκτες της ΣΜΠΕ.

Το κείμενο ασκεί επίσης κριτική στην απουσία σαφών κατευθύνσεων για τους τουριστικούς λιμένες, για τις συγκρούσεις χρήσεων γης, για περιοχές με ειδικό καθεστώς, όπως δάση, δασικές εκτάσεις και αγροτική γη υψηλής παραγωγικότητας, καθώς και για τη μη αξιοποίηση του ισχύοντος Περιφερειακού Χωροταξικού Πλαισίου Κρήτης.

Σημαντικό σημείο αποτελεί και η πρόταση για εισαγωγή νέων συντελεστών στον αλγόριθμο αξιολόγησης των περιοχών. Ο Σύνδεσμος προτείνει την εισαγωγή ενός «coefficient f», που θα αποτυπώνει τη συνεισφορά των υφιστάμενων υποδομών, καθώς και ενός «coefficient j», που θα λαμβάνει υπόψη την πολυμορφία εντός της ίδιας Δημοτικής Ενότητας. Με τον τρόπο αυτό, όπως υποστηρίζεται, μπορεί να αποδοθεί πιο πιστά η πραγματική εικόνα περιοχών όπου συνυπάρχουν παράκτιες τουριστικές ζώνες, ημιορεινές περιοχές, ορεινές ζώνες και μη τουριστικές καλλιεργούμενες εκτάσεις.

Ιδιαίτερη έμφαση δίνεται και στην ανάγκη προστασίας των υφιστάμενων νόμιμων τουριστικών επιχειρήσεων. Ο Σύνδεσμος ζητεί σαφείς μεταβατικές διατάξεις, ώστε να μη δημιουργούνται αγκυλώσεις σε ξενοδοχεία που έχουν αναπτυχθεί με βάση παλαιότερα καθεστώτα και διαθέτουν όλες τις νόμιμες εγκρίσεις. Τονίζεται μάλιστα ότι είναι προβληματικό να ζητείται από υφιστάμενες μονάδες να προσαρμοστούν εκ των υστέρων σε όρια πυκνότητας κλινών που θεσπίστηκαν μεταγενέστερα.

Παράλληλα, διατυπώνεται έντονη ανησυχία για την εξαίρεση περιοχών από καθεστώτα ενισχύσεων ιδιωτικών επενδύσεων. Όπως επισημαίνεται, χωρίς αναπτυξιακά και οικονομικά κίνητρα δεν μπορεί να υπάρξει ουσιαστική αναβάθμιση του τουριστικού προϊόντος. Αντιθέτως, υπάρχει ο κίνδυνος υποβάθμισης των υφιστάμενων εγκαταστάσεων και ενίσχυσης του αθέμιτου ανταγωνισμού υπέρ μεγάλων εξωτερικών επενδυτών ή funds.

Στο ίδιο πλαίσιο, ο Σύνδεσμος τονίζει ότι η τουριστική ανάπτυξη δεν μπορεί να ταυτίζεται με την οριζοντιοποίηση των καταλυμάτων. Η πολυμορφία του τουριστικού προϊόντος, η αναβάθμιση των ξενοδοχείων 3, 4 και 5 αστέρων, η ποιότητα των υπηρεσιών και η ενίσχυση των γηγενών επιχειρηματιών αποτελούν βασικές προϋποθέσεις για ένα βιώσιμο και ανταγωνιστικό μοντέλο ανάπτυξης.

Συνοψίζοντας, η παρέμβαση του Συνδέσμου Ξενοδόχων Κρήτης αποτελεί μια σοβαρή, αναλυτική και ιδιαίτερα χρήσιμη συμβολή στον διάλογο για το νέο Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο για τον Τουρισμό. Δεν περιορίζεται σε γενικές διαπιστώσεις, αλλά καταθέτει συγκεκριμένες παρατηρήσεις και προτάσεις, ζητώντας την τροποποίηση της κατάταξης των Δημοτικών Ενοτήτων, τη θωράκιση των επενδύσεων, την πρόβλεψη αναπτυξιακών κινήτρων και την αναβάθμιση των υποδομών στο σύνολο της Περιφέρειας Κρήτης.

Το βασικό μήνυμα είναι σαφές: η Κρήτη, ως ναυαρχίδα του ελληνικού τουρισμού, δεν μπορεί να αντιμετωπιστεί με δείκτες που δεν αποτυπώνουν την πραγματική της δυναμική. Χρειάζεται ένα Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο με αναπτυξιακό χαρακτήρα, τεκμηρίωση, σαφείς κανόνες και σεβασμό στην πραγματική οικονομία των τουριστικών περιοχών.

ΚΕΙΜΕΝΟ

Το money-tourism.gr εξασφάλισε το πλήρες κείμενο και το δημοσιεύει αυτούσιο (Το πρωτότυπο αρχείο, ΕΔΩ). 

“ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΞΕΝΟΔΟΧΩΝ ΚΡΗΤΗΣ

Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο για τον Τουρισμό (ΕΧΠ-Τ)

Σχέδιο ΚΥΑ & ΣΜΠΕ –

Παραδοτέο Β’ Σταδίου (Β2)

Ανάδοχος: Κ. ΚΑΛΟΥΤΣΑΚΗΣ & ΣΥΝΕΡΓΑΤΕΣ ΜΗΧΑΝΙΚΟΙ

12 Σεπτεμβρίου 2024

Αξιολόγηση και Παρατηρήσεις επί του σχεδίου Κοινής Υπουργικής Απόφασης (ΚΥΑ) και επί της Στρατηγικής Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (ΣΜΠΕ) – Παραδοτέο Β’ Σταδίου (Β2 φάση) – Παράθεση Απόψεων Επαγγελματιών Τουρισμού Περιφέρειας Κρήτης.

Ως Σύνδεσμος Ενώσεων Ξενοδόχων Κρήτης θεωρούμε επιτακτική τη θέσπιση ενός νέου Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου για τον Τουρισμό (ΕΧΠ-Τ), το οποίο θα έχει αναπτυξιακό χαρακτήρα και θα καταστεί χρήσιμο εργαλείο στη φαρέτρα των επιχειρηματιών του κλάδου μας, ο οποίος αποτελεί τη βαριά βιομηχανία της χώρας μας, βοηθώντας μας να ανταπεξέλθουμε απέναντι στη διεθνή ανταγωνιστικότητα.

Το 1987 εισήχθη για πρώτη φορά η έννοια της «Αειφορίας» (The Brundtland Commission, UN).

“Sustainable development is development that meets the needs of the present without compromising the ability of future generations to meet their own needs”.

«Αειφόρος Ανάπτυξη ορίζεται η ανάπτυξη που καλύπτει τις ανάγκες του παρόντος χωρίς να θέτει σε κίνδυνο τη δυνατότητα των μελλοντικών γενεών να καλύψουν τις δικές τους ανάγκες».

Έκτοτε, κάθε σύγχρονο κράτος οφείλει να εντάσσει στα αναπτυξιακά του προγράμματα και τη μέριμνα για τις μελλοντικές γενιές. Ήτοι, ακολουθώντας συγκεκριμένες κατευθύνσεις με στόχο στους τρεις πυλώνες της αειφορίας «Κοινωνία, Περιβάλλον, Οικονομία», να προσαρμόζονται σε ένα διαρκώς μεταβαλλόμενο περιβάλλον.

Το ΕΧΠ-Τ οφείλει να λάβει υπόψη του και τις τρεις συνιστώσες, ώστε να ληφθούν τα κατάλληλα μέτρα για τη διαχείριση και κατανάλωση των φυσικών πόρων, την αντιμετώπιση των κλιματικών αλλαγών και τον περιορισμό των επιπτώσεών τους, τη δημιουργία κατάλληλων υποδομών, και την αντιμετώπιση του κοινωνικού αποκλεισμού και της οικονομικής δυσφορίας.

Σύμφωνα με το Ν.4447/2016 όπως τροποπ. και ισχύει, ο χωρικός σχεδιασμός ασκείται σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο και διακρίνεται, ανάλογα με τον χαρακτήρα του, σε χωροταξικό ή πολεοδομικό.

Στην κατηγορία του χωροταξικού σχεδιασμού υπάγονται τα Ειδικά Χωροταξικά Πλαίσια (ΕΧΠ) που αποτελούν το πρώτο επίπεδο, και τα Περιφερειακά Χωροταξικά Πλαίσια (ΠΧΠ) με τα Θαλάσσια Χωροταξικά Πλαίσια (ΘΧΠ) που αποτελούν το δεύτερο επίπεδο.

Στην κατηγορία του πολεοδομικού σχεδιασμού υπάγονται τα πολεοδομικά σχέδια τα οποία εκπονούνται σε τοπική κλίμακα και τα οποία διακρίνονται σε δύο επίπεδα σχεδιασμού.

Στο πρώτο επίπεδο του πολεοδομικού σχεδιασμού περιλαμβάνονται: α) Τα Τοπικά Πολεοδομικά Σχέδια (ΤΠΣ), τα οποία ρυθμίζουν τη βιώσιμη χωρική ανάπτυξη και οργάνωση της εδαφικής περιφέρειας μιας ή περισσοτέρων Δημοτικών Ενοτήτων β) τα Ειδικά Πολεοδομικά Σχέδια (ΕΠΣ), τα οποία αποτελούν υποδοχείς σχεδίων, έργων και προγραμμάτων ανεξαρτήτως διοικητικών ορίων. Στο δεύτερο επίπεδο του πολεοδομικού σχεδιασμού περιλαμβάνονται τα Ρυμοτομικά Σχέδια Εφαρμογής (ΡΣΕ), τα οποία αποτελούν την εξειδίκευση και εφαρμογή των σχεδίων του πρώτου επιπέδου.

ΧΩΡΙΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ
(N.4447/2016, άρθ.2 όπως τροπ. & ισχύει με Ν.4685/2020, άρθ.99)

Α’ Επίπεδο
Β’ Επίπεδο

ΧΩΡΟΤΑΞΙΚΟΣ

ΕΧΠ – Ειδικά Χωροταξικά Πλαίσια
ΠΧΠ – Περιφερειακά Χωροταξικά Πλαίσια
ΘΧΠ – Θαλάσσια Χωροταξικά Πλαίσια

ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΚΟΣ

ΤΠΣ – Τοπικά Πολεοδομικά Σχέδια
ΕΠΣ – Ειδικά Πολεοδομικά Σχέδια
ΡΣΕ – Ρυμοτομικά Σχέδια Εφαρμογής

Βάσει της κείμενης νομοθεσίας (Ν.4447/2016, άρθ.6, παρ.5), οι ρυθμίσεις των Ειδικών Χωροταξικών Πλαισίων (πρώτο επίπεδο) είναι δεσμευτικές προς τα υποκείμενα επίπεδα σχεδιασμού, ήτοι ΠΧΠ και ΘΧΠ (δεύτερο επίπεδο), τα οποία και πρέπει να εναρμονιστούν με τις κατευθύνσεις τους.

Με τη σειρά τους, τα ΤΠΣ και τα ΕΠΣ που εγκρίνονται σε κάθε Περιφέρεια πρέπει να εναρμονίζονται με τις αντίστοιχες κατευθύνσεις, ανά δήμο ή δημοτική ενότητα, του οικείου Περιφερειακού Χωροταξικού Πλαισίου (Ν.4447/2016, άρθ.6, παρ.3).

Ιεραρχικά:

Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο (ΕΧΠ)
Περιφερειακό Χωροταξικό Πλαίσιο (ΠΧΠ)
Τοπικό Πολεοδομικό Σχέδιο (ΤΠΣ)
Ειδικό Πολεοδομικό Σχέδιο (ΕΠΣ)
Ρυμοτομικό Σχέδιο Εφαρμογής (ΡΣΕ)
Θαλάσσιο Χωροταξικό Πλαίσιο (ΘΧΠ)

Το εν λόγω ΕΧΠ-Τ, τόσο το Σχέδιο Κοινής Υπουργικής Απόφασης (ΚΥΑ) όσο και η Στρατηγική Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (ΣΜΠΕ), που βρίσκεται υπό διαβούλευση έως τις 15 Σεπτεμβρίου 2024 από το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας (ΥΠΕΝ) και το Υπουργείο Τουρισμού, φέρει σοβαρές παραλήψεις συγκριτικά με προγενέστερες μελέτες που έχουν δημοσιευθεί και καθιστά την εφαρμογή των ως άνω διατάξεων δυσχερή.

Συγκεκριμένα:

• Δεν έχει ληφθεί υπόψη η λειτουργία του νέου – υπό κατασκευή – Διεθνούς Αεροδρομίου Καστελλίου, στον όμορο στις «κόκκινες» (Α) «Περιοχές Ελέγχου» ΔΕ Χερσονήσου και ΔΕ Μαλίων Δήμου Μινώα Πεδιάδος, που αποτελεί και το μεγαλύτερο αναπτυξιακό έργο των τελευταίων ετών στη χώρα.
• Το νέο Διεθνές Αεροδρόμιο, μαζί με τα συνοδά του έργα υποδομής (οδικό δίκτυο και σύνδεση Βορά με Νότο της Κρήτης), βελτιώνει τις υφιστάμενες και ταυτόχρονα αυξάνει τις παρεχόμενες υπηρεσίες, ενισχύοντας το τουριστικό μας προϊόν.
• Θέτει ψηλά τον πήχη όσο αφορά τα μέτρα ασφαλείας των μεταφορών, τονώνει την απασχόληση δημιουργώντας ευκαιρίες έναντι στην ανεργία, συμβάλλοντας ταυτόχρονα στην ευημερία των πολιτών.
• Ανοίγει νέους διεθνείς ορίζοντες για τον τουρισμό, φέρνοντας επισκέπτες από νέες αγορές, ενισχύοντας την τοπική οικονομία της Κρήτης τη στιγμή που άλλοι ελληνικοί προορισμοί δεν έχουν τη δυνατότητα να ανταπεξέλθουν στη ζήτηση λόγω μεγέθους, πολυμορφικότητας και έλλειψης βασικών υποδομών.

Οι βασικές αρχές που διέπουν την Τουριστική Επιχειρηματικότητα και Ανάπτυξη περιλαμβάνουν:

1. Αειφορία («Κοινωνία, Περιβάλλον, Οικονομία»)
2. Προσβασιμότητα για όλους
3. Φέρουσα Ικανότητα υφιστάμενων υποδομών
4. Ασφάλεια – επαρκής ασφαλιστική κάλυψη και τήρηση κανόνων ασφαλείας τόσο των υποδομών όσο και του εξοπλισμού
5. Ποιότητα και υψηλό επίπεδο υποδομών και υπηρεσιών
6. Συνεργασία των Οικονομικών Δραστηριοτήτων και ένταξή τους στην ευρύτερη τουριστική αλυσίδα.

Όλες οι ανωτέρω βασικές αρχές, πληρούνται και ενισχύονται με την κατασκευή του νέου Διεθνούς Αεροδρομίου, που αναμένεται να επεκτείνει την υφιστάμενη τουριστική σεζόν σε 12μηνη βάση, να βελτιώσει την ασφάλεια των μεταφορών και υποδομών και συγχρόνως να προσελκύσει ακόμα μεγαλύτερο αριθμό επισκεπτών.

• Δεν έχει ληφθεί υπόψη η επισκεψιμότητα των Λιμένων της Κρήτης και οι μετρήσεις των επιπτώσεων της κρουαζιέρας, που επιφέρει δυναμική στήριξη της οικονομίας και επιζητεί επιμήκυνση της τουριστικής σεζόν.
• Δεν έχουν ληφθεί υπόψη οι κλιματολογικές συνθήκες των τελευταίων ετών, με αύξηση της θερμοκρασίας τα καλοκαίρια και τους ήπιους και ζεστούς σχετικά χειμώνες, που τείνουν να επιμηκύνουν ακόμα περισσότερο τη διευρυμένη στην Κρήτη τουριστική περίοδο σε σχέση με την υπόλοιπη χώρα.

Η Κρήτη είναι ένας προορισμός αυτάρκης και ικανός να ανταπεξέλθει, λόγω της πολυμορφικότητας και των ιδιαίτερων γεωμορφολογικών χαρακτηριστικών του, σε ροή επισκεπτών 12μηνης βάσης.

Η επιμήκυνση της τουριστικής σεζόν τόσο λόγω των κλιματολογικών συνθηκών που την ευνοούν, όσο και λόγω των προαναφερθέντων σύγχρονων υποδομών, επιφέρει μεγαλύτερη επισκεψιμότητα, που συνεπάγεται μεγαλύτερη ζήτηση κλινών, δημιουργία νέων καταλυμάτων, νέων θέσεων εργασίας και οικονομική κίνηση στην αγορά καθώς, στους επαγγελματίες του τουρισμού δεν περιλαμβάνονται μόνο οι ξενοδόχοι, αλλά και τα συναφή με τον τουρισμό καταστήματα, τα τουριστικά λεωφορεία, τα ταξί, τα ενοικιαζόμενα αυτοκίνητα και μηχανές, η εστίαση και τα λοιπά επαγγέλματα.

Ήτοι, η κοινωνικό-οικονομική και περιβαλλοντική («αειφόρος») πραγματικότητα που διαμορφώνεται, είναι τελείως διαφορετική από την εικόνα που παρουσιάζεται στο συγκεκριμένο κείμενο του υπό διαβούλευση ΕΧΠ-Τ.

• Δεν υπάρχει στην ΚΥΑ το παράρτημα για τους Τουριστικούς Λιμένες όπως στο Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τον Τουρισμό (ΕΠΧΣΑΑ-Τ) του 2013 (ΦΕΚ 3155/Β/12.12.2013).

Αν δεν γίνεται μνεία, πώς θα εναρμονιστούν τα υποκείμενα επίπεδα σχεδιασμού (όπως το Θαλάσσιο Χωροταξικό) με το ΕΧΠ-Τ; Δεν δύναται να εναρμονιστούν και να ακολουθήσουν κάτι το οποίο δεν υπάρχει.

Στην Περιφέρεια Κρήτης απαντώνται συνολικά οκτώ (8) Τουριστικοί Λιμένες, εκ των οποίων οι δύο (2) κείτονται στο Δήμο Χερσονήσου και συγκεκριμένα, στη ΔΕ Γούβες και στην «κόκκινη» (Α) «Περιοχή Ελέγχου» ΔΕ Μάλια.

• Η ΚΥΑ όσο αφορά την κατηγοριοποίηση της έντασης του τουριστικού φαινομένου, δεν περιλαμβάνει τον τρόπο υπολογισμού δεικτών ποσόστωσης κλινών/στρέμμα και της αρτιότητας γηπέδου, ούτε δίδει αριθμητικό.

Θα έπρεπε να περιλάμβανε αναλυτική κατηγοριοποίηση των περιοχών και να έδιδε σαφή αριθμητικό, τόσο όσο αφορά στον μέγιστο αριθμό κλινών/στρέμμα όσο και στην ελάχιστη απαιτούμενη επιφάνεια γηπέδου, όπως στο ΕΠΧΣΑΑ-Τ του 2013.

• Η φέρουσα ικανότητα και ο τρόπος υπολογισμού αυτής, δεν υπαγορεύεται και δεν είναι δεσμευτική από την κείμενη νομοθεσία (Ν.4447/2016). Εισήχθη ως έννοια μαζί με την «αειφόρο τουριστική ανάπτυξη» με το Ν.4582/2018, άρθ.2, και ορίζεται ως:

«Φέρουσα ικανότητα τουρισμού είναι ο μέγιστος δυνατός αριθμός τουριστών-επισκεπτών που μπορεί να φιλοξενήσει ένας τουριστικός προορισμός με τις εκάστοτε υφιστάμενες τουριστικές εγκαταστάσεις και υποδομές του χωρίς να προκαλείται καταστροφή του φυσικού ή δομημένου περιβάλλοντος και υποβάθμιση της ποιότητας των παρεχόμενων τουριστικών υπηρεσιών, διασφαλίζοντας ταυτόχρονα την ικανοποίηση της τοπικής κοινωνίας και των επισκεπτών τουριστών.»

Φορείς ελέγχου ωστόσο δεν έχουν ακόμα καθοριστεί.

Εξ ορισμού, για να μπορέσουμε να αναφερθούμε σε αυτήν, θα πρέπει να συνυπολογίσει κάποιος τις υφιστάμενες υποδομές μίας περιοχής.

Σε καμία περίπτωση στο υπό διαβούλευση ΕΧΠ-Τ δεν γίνεται αναφορά στις υποδομές των περιοχών τις οποίες θέτει σε «κόκκινο», ήτοι (Α) «Περιοχές Ελέγχου».

Σαφώς και οι περιοχές της Χερσονήσου, των Μαλίων και της Νέας Κυδωνίας φέρουν επαρκή και σύγχρονα συστήματα υποδομών (προσβασιμότητα, ύδρευση, αποχέτευση / εγκαταστάσεις επεξεργασίας λυμάτων, αποκομιδή απορριμμάτων / αποβλήτων), τα οποία και δεν αναφέρονται και δεν συνυπολογίστηκαν στους δείκτες που μνημονεύονται στο σώμα της ΣΜΠΕ.

• Λανθασμένα λαμβάνεται έστω και επικουρικά, ως δείκτης ο αριθμός «κλίνες/κάτοικο».

Ο υπολογισμός του συγκεκριμένου δείκτη είναι επισφαλής και δεν αποτυπώνει την εν τοις πράγμασι κατάσταση, καθώς κατά πρώτο λόγο η πληθυσμιακή καταγραφή της ΕΛΣΤΑΤ λαμβάνει χώρα τους χειμερινούς μήνες που όλοι οι εργαζόμενοι στον τουριστικό τομέα απουσιάζουν σε διακοπές και κατά δεύτερο λόγο, η κατανομή του μόνιμου πληθυσμού δεν συγκεντρώνεται σημειακά σε μία και μόνο Δημοτική Ενότητα.

Η διασπορά του εκτείνεται από την περιοχή των Λινοπεραμάτων έως το Σίσι (ως ευρύτερη «μητροπολιτική» περιοχή του Ηρακλείου) και από το Ακρωτήρι έως τον Πλατανιά (ως ευρύτερη «μητροπολιτική» περιοχή των Χανίων).

Η ύπαρξη του καλού οδικού δικτύου σε συνδυασμό με τις κοντινές και σύντομες χρονικά αποστάσεις, δίδουν τη δυνατότητα στους εργαζομένους στις συγκεκριμένες ΔΕ να μετακινούνται απρόσκοπτα και με ασφάλεια σε καθημερινή βάση μεταξύ των όμορων ΔΕ.

• Απουσιάζουν οι Κατευθύνσεις για Επίλυση Για Κατηγορίες Χώρου Με Ειδικό Καθεστώς, όπως Δάση και Δασικές Εκτάσεις, Αγροτική Γη (υψηλής παραγωγικότητας) κλπ.

Κατά το παρελθόν, δίνονταν κατευθύνσεις ως προς την επίλυση της χωροθέτησης τουριστικών εγκαταστάσεων, εγκαταστάσεων ειδικής τουριστικής υποδομής κλπ με ανακατεύθυνση στην κατά περίπτωση κείμενη νομοθεσία.

• Απουσιάζουν οι Κατευθύνσεις για Επίλυση Συγκρούσεων με άλλες χρήσεις.

Ορθώς εντοπίζεται σύγκρουση των χρήσεων Τουρισμού – Βιομηχανίας, Τουρισμού – Εξόρυξης, Τουρισμού – ΑΠΕ ή Τουρισμού – Υδατοκαλλιεργειών, αλλά απουσιάζει πλήρως η πρόβλεψη για το μέλλον των νομίμως εγκατεστημένων υφιστάμενων χρηστών.

Κατηγοριοποιεί τον Εθνικό Χώρο σε Περιοχές με Ειδικά Γεωγραφικά Χαρακτηριστικά:

(Μ) Μητροπολιτικές
(Ν) Νησιά (πλην της Εύβοιας και της Κρήτης)
(Π) Παράκτια Ζώνη
(Ο) Ορεινές Περιοχές

Δεν υπάρχει σαφής κατηγοριοποίηση Εύβοιας και Κρήτης όπως κατά το παρελθόν, ενώ δεν αναφέρει συγκεκριμένο υψόμετρο (αριθμητικό) ώστε να οριστούν οι Ορεινές Περιοχές.

• Δεν λαμβάνεται υπόψη το ισχύον Περιφερειακό Χωροταξικό Πλαίσιο (ΠΧΠ) Κρήτης το οποίο είναι πρόσφατο και σε ισχύ, σε αντίθεση με τα υπόλοιπα ΠΧΠ της χώρας στα οποία και γίνεται σαφής αναφορά.

Το συγκεκριμένο Περιφερειακό Χωροταξικό Πλαίσιο θέτει σαφείς κατευθύνσεις σε περιφερειακό επίπεδο, με ξεκάθαρη κατηγοριοποίηση του χώρου (διαχωρισμός σε ζώνες) που αποτυπώνει την εν τοις πράγμασι κατάσταση και διάρθρωση των υφιστάμενων χρηστών.

Αναφέρει επακριβώς τη μορφή της τουριστικής εγκατάστασης που προωθείται στην εκάστοτε ζώνη, ορίζει ελάχιστη απαιτούμενη επιφάνεια γηπέδου (ήτοι θέτει την αρτιότητα για την εκτός σχεδίου δόμηση όσο αφορά τις τουριστικές εγκαταστάσεις) καθώς και μέγιστη πυκνότητα κλινών/στρέμμα.

Οι συγκεκριμένες κατευθύνσεις είναι πλήρεις και επαρκώς τεκμηριωμένες και το συγκεκριμένο ΠΧΠ αποτελεί μία πολύ καλή βάση δεδομένων για την εκπόνηση του ΕΧΠ-Τ.

• Θα έπρεπε με κάποιο τρόπο να προσδώσει κατευθύνσεις για το Συντελεστή Δόμησης (ΣΔ), όπως το ΕΠΧΣΑΑ-Τ του 2013.

Ιδανικά, να προσδιοριστεί ενιαίος ΣΔ 0,2 στην εκτός σχεδίου δόμηση για οργανωμένους υποδοχείς (όπως ξενοδοχεία), για τη θωράκιση των επενδύσεων και την ομαλή και εύρυθμη τουριστική ανάπτυξη.

Να βοηθήσει ώστε να αποτραπούν διχογνωμίες και τυχόν παρερμηνείες της πολεοδομικής νομοθεσίας μεταξύ των εμπλεκόμενων υπηρεσιών.

• Προωθούνται (άρθ.8, σελ.25 ΚΥΑ) οι «ΟΜΑΤ» (ήτοι ΠΟΤΑ, ΠΟΑΠΣ, ΠΕΡΠΟ, ΕΣΧΑΔΑ, ΕΣΧΑΣΕ καθώς και Σύνθετα & Μικτά Τουριστικά Καταλύματα Μικρής Κλίμακας), η εντός σχεδίου δόμηση, τα «Μη Κύρια» ξενοδοχειακά καταλύματα με Όρους Δόμησης Κατοικίας.

Με αυτόν τον τρόπο, θα απομειώσουν τις αξίες της γης ακυρώνοντας τις υφιστάμενες εκτάσεις και εν συνεχεία, θα αγοραστούν τα ακίνητα «τζάμπα» από μεγάλους εισαγόμενους επενδυτές / funds.

Η συγκεκριμένη τακτική σε καμία περίπτωση δεν μπορεί να θεωρηθεί αναπτυξιακού χαρακτήρα και προκαλεί σαφέστατα αθέμιτο ανταγωνισμό μεταξύ των γηγενών επιχειρηματιών του τουρισμού και των ξένων επενδυτών.

• Στην προσπάθεια κατηγοριοποίησης του εθνικού χώρου με βάση τη χωρική διάρθρωση των τουριστικών καταλυμάτων, στο συγκεκριμένο ΕΧΠ-Τ προτείνεται εξαίρεση των Περιοχών (Α) «Περιοχές Ελέγχου» από την ένταξη σε καθεστώτα Ενισχύσεων Ιδιωτικών Επενδύσεων.

Αν δεν δοθούν κίνητρα, μέσω εργαλείων και χρηματοδότησης ενός Αναπτυξιακού Νόμου, πώς θα αναβαθμιστεί και θα καταστεί ανταγωνιστικό το τουριστικό προϊόν της χώρας;

Χρειαζόμαστε αναβάθμιση των υπηρεσιών και ποιότητα εισερχόμενων χρηστών, όχι υποβάθμιση των υφιστάμενων εγκαταστάσεων.

Όλοι οι επαγγελματίες του τουρισμού γνωρίζουν ότι ένα κατάλυμα 4* και 5* για να μπορεί να ανταπεξέλθει στις ανάγκες της σύγχρονης πραγματικότητας (κλιματική αλλαγή, κοινωνικό-οικονομικά δεδομένα) χρειάζεται ανανέωση και ανακαίνιση ανά περίπου 7 έτη.

Αν δεν υπάρχει πρόβλεψη και δεν δοθούν κίνητρα, κυρίως οικονομικά, πώς θα προσαρμοστούν στα νέα δεδομένα τα υφιστάμενα καταλύματα και θα καταστεί το προϊόν τους ανταγωνιστικό;

Τουριστική ανάπτυξη είναι η πολυμορφικότητα των καταλυμάτων με κατάλληλη χωροθέτηση και όχι η εξίσωση και η οριζοντιοποίησή τους.

Πρέπει να δοθούν κίνητρα για ποιοτική αναβάθμιση των υφιστάμενων υποδομών και των παρεχόμενων υπηρεσιών.

Δεν είναι ορθολογικό να προωθούνται τα καταλύματα βραχυχρόνιας μίσθωσης (με όρους δόμησης κατοικίας) και στον αντίποδα να φρενάρεται η ανάπτυξη των καταλυμάτων 3*, 4* και 5*.

Να σημειωθεί ότι η κατάταξη σε κατηγορίες αστέρων ενός καταλύματος, συμπεριλαμβάνει εκτός από τις τεχνικές προδιαγραφές και ποιοτικά κριτήρια καθώς και παροχές υπηρεσιών.

• Το ΕΧΠ-Τ εισάγει εννοιολογικά το Ειδικό Τέλος Πράσινου Ταμείου με σκοπό τη χρηματοδότηση τουριστικών αναπλάσεων και υποδομών, χωρίς ωστόσο να ξεκαθαρίζει τη συμμετοχή ή όχι του εκάστοτε Δήμου στα έσοδα από την είσπραξή του.

Θα είναι ένα ουσιαστικό τέλος ή μία ακόμα επιβάρυνση για τους επαγγελματίες του κλάδου και τους επισκέπτες;

• Δεν υπάρχει μέριμνα στις μεταβατικές διατάξεις για τους νόμιμα υφιστάμενους χρήστες.

Οι χρήστες αυτοί έχουν αναπτυχθεί βασιζόμενοι σε παλαιότερες διατάξεις όπου δεν γινόταν αναφορά σε ελάχιστη απαιτούμενη επιφάνεια ούτε και σε μέγιστη πυκνότητα κλινών/στρέμμα.

Οι νόμοι περί αυθαιρέτων δίδουν τη δυνατότητα τακτοποίησης σε αυθαίρετες κατασκευές που έχουν υλοποιηθεί προ του Ιουλίου 2011.

Πολλοί υφιστάμενοι χρήστες προέβησαν σε τακτοποίηση και κατά συνέπεια σε δήλωση των επιπλέον κλινών συγκριτικά με αυτές που είχαν σε παλαιότερο σήμα ΕΟΤ.

Προ του ΕΠΧΣΑΑ-Τ του 2013 δεν υπήρχε ο ορισμός της ελάχιστης πυκνότητας κλινών/στρέμμα, δηλαδή μπορούσες να κατασκευάσεις όσες κλίνες ήθελες έως εξαντλήσεως του Συντελεστή Δόμησης.

Μέσω της κείμενης και εν ισχύ νομοθεσίας περί αυθαιρέτων κατασκευών, τακτοποιείς ή νομιμοποιείς τα προ του 07.2011.

Ήτοι, όσοι χρήστες έχουν τακτοποιήσει με το νόμο των αυθαιρέτων, τα εν λόγω ξενοδοχεία είναι λειτουργικά τακτοποιημένα ως έχουν.

Πέραν τούτου, διαθέτουν όλες τις νόμιμες εγκρίσεις που απαιτούνταν κατά το χρόνο έκδοσης της οικοδομικής τους άδειας.

Το ανωτέρω θα πρέπει να καταστεί σαφές μέσω του ΕΧΠ-Τ ώστε να μην δημιουργούνται αγκυλώσεις και υποκειμενικές ερμηνείες.

Γιατί τα υφιστάμενα καταλύματα άνω των 300 κλινών αντιμετωπίζουν σοβαρό πρόβλημα τόσο στην Περιβαλλοντική Αδειοδότηση (ανανέωση Απόφασης Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων) όσο και στην επέκταση / εκσυγχρονισμό τους στην Ειδική Υπηρεσία Προώθησης και Αδειοδότησης Τουριστικών Επενδύσεων (ΕΥΠΑΤΕ), καθότι απαιτείται η έκδοση Έγκρισης Καταλληλότητας που εκδίδεται μετά την Θεώρηση του Τοπογραφικού Διαγράμματος.

Είναι πρωτοφανές να ζητείται η προσαρμογή τους στην ελάχιστη πυκνότητα κλινών/στρέμμα που ισχύει μετά το 2013, ενώ είναι καθόλα νόμιμοι πολεοδομικά και υπάρχει η δυνατότητα από την κείμενη νομοθεσία να αποφευχθεί τέτοιου τύπου αγκύλωση.

Συνοψίζοντας

Οι ρυθμίσεις του Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου για τον Τουρισμό βάσει της κείμενης νομοθεσίας είναι δεσμευτικές και οι κατευθύνσεις του αποτελούν το εφαλτήριο για τη σωστή χωροταξική οργάνωση των υποκείμενων επιπέδων σχεδιασμού.

Η νήσος Κρήτη, λόγω της πολυμορφικότητας και των ιδιαίτερων γεωμορφολογικών χαρακτηριστικών της, είναι ένας προορισμός αυτάρκης και ικανός να ανταπεξέλθει σε μεγάλες ροές επισκεπτών καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους.

Το νέο Διεθνές Αεροδρόμιο σηματοδοτεί μία νέα πραγματικότητα η οποία δεν έχει ληφθεί υπόψη, επιτρέποντας την επιμήκυνση της τουριστικής σεζόν και φέρνοντας επισκέπτες από νέες αγορές.

Η Περιφερειακή Ενότητα Κρήτης στο σύνολό της δύναται να ανταπεξέλθει στις πιέσεις από την αύξηση του τουρισμού και καμία περιοχή της δεν βρίσκεται ή πλησιάζει στο «κόκκινο» (Α) «Περιοχές Ελέγχου», όπως εσφαλμένα έχει απεικονιστεί.

Καθότι φέρουν επαρκή και σύγχρονα συστήματα υποδομών:

• προσβασιμότητα
• ύδρευση
• αποχέτευση / εγκαταστάσεις επεξεργασίας λυμάτων
• αποκομιδή απορριμμάτων / αποβλήτων

Ο αλγόριθμος κ

Ο αλγόριθμος κ (σελ. 9 της ΣΜΠΕ) κρίνεται μη ικανοποιητικός ως προς την αποτύπωση της εν τοις πράγμασι κατάστασης.

Η παράμετρος αυτή συνυπολογίζει:

• Έκταση
• Ποιοτικά δεδομένα περιοχής
• Μόνιμο πληθυσμό ΔΕ

Δεν συνυπολογίζει όμως βασικές παραμέτρους:

• Συνεισφορά (επάρκεια) υφιστάμενων υποδομών
• Πολυμορφικότητα εντός της ίδιας ΔΕ
• Τουριστικό προϊόν συγκεκριμένων περιοχών
• Κλιματική κρίση & διαχείριση φυσικών πόρων
• Εργατικό / ανθρώπινο δυναμικό

Στερείται συντελεστή που αποτυπώνει τη συνεισφορά των υφιστάμενων υποδομών στην αποφόρτιση του κ.

Δηλαδή:

• επάρκεια υδατικών πόρων
• ηλεκτροδότηση
• διαχείριση απορριμμάτων
• επεξεργασία λυμάτων
• προσβασιμότητα με ασφάλεια και άνεση

Ως εκ τούτου, κρίνεται απαραίτητη η εισαγωγή ενός “coefficient f” με το οποίο θα πολλαπλασιάζεται το εκάστοτε κ ανά περιοχή αναλόγως του επιπέδου των υποδομών που αυτή διαθέτει.

Οι τιμές του θα μπορούσαν να πινακοποιηθούν ως στον συνημμένο στο ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Β «Πίνακας Τιμών coefficient f».

Έστω η μέγιστη τιμή του f είναι 1,00.

Εάν λοιπόν μια περιοχή δεν έχει ούτε καν το βασικό επίπεδο υποδομών (δρόμων, βιολογικών, υδάτων, parking, Wi-Fi κ.λπ.), η τιμή του f δεν μεταβάλλει την τιμή του κ.

Η νέα παράμετρος Κ που θα προκύψει από τον πολλαπλασιασμό του κ με το f:

θα αντικαταστήσει την τιμή κ Δημοτικής Ενότητας στον Πίνακα 1.3-1.

Η συγκεκριμένη εισαγωγή του coefficient f δικαιολογεί τη μεταβολή του χώρου ανά μία βαθμίδα σε επίπεδο ΔΕ.

coefficient j

Λόγω της πολυμορφικότητας της Κρήτης, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη η διαφοροποίηση ζωνών εντός μίας και μόνο ΔΕ όπου δύναται να συνυπάρχουν:

• παράκτιες τουριστικές ζώνες
• ημιορεινές περιοχές
• ορεινές περιοχές
• μη τουριστικές καλλιεργούμενες περιοχές

Παραδείγματα:

• ΔΕ Μαλίων
• ΔΕ Μαλεβιζίου
• ΔΕ Αγίου Νικολάου

Θα πρέπει να εισαχθεί ένα ακόμα coefficient j που θα χρησιμοποιείται μελλοντικά από τα υποκείμενα επίπεδα σχεδιασμού.

Η νέα παράμετρος Κ’ που θα προκύψει από τον πολλαπλασιασμό του Κ με το j:

θα διαμορφώνει την τελική εικόνα εντός της ίδιας ΔΕ αναλόγως της πολυμορφικότητας.

Τουριστικό προϊόν

Λόγω της ήδη διαμορφωμένης κατάστασης συγκεκριμένων περιοχών ως προς το τουριστικό προϊόν τους:

παράδειγμα:

άλλο προϊόν η Ελούντα και άλλο η Αμμουδάρα.

Θα πρέπει να παρέχεται ρητώς η δυνατότητα στα ΠΧΠ:

• να συντονίζουν
• να εξειδικεύουν
• να συμπληρώνουν
• να τροποποιούν

τις κατευθύνσεις του ΕΧΠ-Τ.

Όσον αφορά:

• ελάχιστη απαιτούμενη επιφάνεια
• μέγιστη πυκνότητα κλινών/στρέμμα

ώστε να αντικατοπτρίζει την πραγματική εικόνα και ανάγκες κάθε περιοχής.

Κλιματική κρίση

Καθότι δεν συνυπολογίζει τον παράγοντα κλιματική κρίση, βάζοντας περιορισμούς σε περιοχές με αυξανόμενη ασυμμετρία μεταξύ διαθέσιμων πόρων και ζήτησης, θα πρέπει να δίνεται δυνατότητα στα υποκείμενα επίπεδα σχεδιασμού να συμπληρώνουν και να εξειδικεύουν τις κατευθύνσεις.

Ανθρώπινο δυναμικό

Δεν έχει συνυπολογιστεί το κατά πόσο υπάρχει επάρκεια γηγενούς ανθρώπινου / εργατικού δυναμικού ώστε:

• να καλύψει την αυξανόμενη ζήτηση
• να μη χρειάζεται μετακίνηση δυναμικού
• να μην ερημώνουν περιοχές τους χειμερινούς μήνες

Το ίδιο το ΕΧΠ-Τ πρέπει να δώσει κίνητρα ως προς αυτό.

Τέλος, το Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο για τον Τουρισμό, πρέπει να έχει σαφή αναπτυξιακό χαρακτήρα και συνάμα να θωρακίζει τις επενδύσεις και τους γηγενείς επαγγελματίες του τουρισμού.

Να αποτελέσει εργαλείο που θα δίδει λύσεις και θα αποσαφηνίζει ζητήματα που προκαλούν:

• διχογνωμίες
• αγκυλώσεις
• πιθανές υποκειμενικές ερμηνείες διατάξεων

που αποτελούν σύνηθες τροχοπέδη στις επενδύσεις.

ΖΗΤΑΜΕ

1. Την τροποποίηση της κατάταξης των Δημοτικών Ενοτήτων σε κατηγορίες περιοχών άσκησης τουριστικής πολιτικής βάσει της πραγματικής κατάστασης της Περιφέρειας Κρήτης.

Όπως επισημαίνονται:

• στη συνημμένη ΠΡΟΤΑΣΗ «Χάρτη 2.13»
• στο σχετικό Παράρτημα Α

ήτοι την κατάταξη των περιοχών που στο υπό διαβούλευση ΕΧΠ-Τ κατηγοριοποιούνται στην αμέσως χαμηλότερη κατηγορία πιέσεων.

2. Τη θωράκιση των επενδύσεων, δίδοντας σαφή αναπτυξιακά / οικονομικά κίνητρα σε όλους.

Παρέχοντας λύσεις:

• με πλήρεις μεταβατικές διατάξεις
• αποσαφηνίζοντας θέματα πολεοδομικής νομοθεσίας

3. Την αναβάθμιση, επέκταση και εκσυγχρονισμό των υφιστάμενων υποδομών στο σύνολο της Περιφέρειας Κρήτης.

Η Κρήτη αποτελεί τη ναυαρχίδα του Τουρισμού της Ελλάδας.

Με ορίζοντα το ιδεατό σενάριο του αύριο.